Book Review of Administratrive Behavior by Herbert A. Simon
Buku ini yang ditulis oleh Herbert A. Simon, pemenang anugerah keamanan Nobel telah mengemukakan suatu bentuk sains pentadbiran dalam konteks organisasi dan kemanusiaan. Buku ini mengemukakan dua bentuk bahagian di mana bahagian pertama mengemukakan teks asal buku ini manakala bahagian kedua, Simon memberi komentar pada setiap bab berkaitan pembangunan moden dalam teori ekonomi dan organisasi. Dalam muka
Niat Simon adalah untuk membuat sumbangan dalam bentuk metodologi. Sebagaimana yang beliau sebut dalam pendahuluan bagi edisi pertama, beliau menyebutkan tiada “adequate linguistic and conceptual tools for realistically and significantly describing even a simple administrative organization – describing it, that is, in a way that will provide the basis for scientific analysis of the effectiveness of its structure and operation” (ms xi). Untuk menampung kelemahan tersebut adalah dengan penulisan ini yang disediakan oleh Simon.
Buku ini terbahagi kepada 11 bab, memberi perhatian kepada isu-isu konsep (bab 2 dan 3), pembinaan teori (bab 4 dan 5), motivasi (bab 6), proses organisasi yang spesifik (bab 7 hingga 10) dan aplikasi terhadap struktur organisasi (bab 11). Wujud dalam semua bab itu pandangan Simon mengenai pembuatan keputusan yang masih belum dikatakan rasional kerana pembuatan keputusan yang rasional perlu melibatkan spesifikasi yang sempurna mengenai kemungkinan inputnya yang bergantung kepada kebarangkalian tindakan yang diambil yang paling terbaik. Inilah pandangan yang terbaik oleh seorang manusia untuk mengetengahkan serta menjawab persoalan kerasionalan tersebut. Justeru itu, di dalam buku Administrative Behavior, beliau berhujah bahawa teori pentadbiran mesti berkaitan dengan batasan kerasionalan (limits of rationality), dan tingkahlaku organisasi yang memberi kesan terhadap batasan tersebut. Simon berhujah bahawa organisasi membenarkan untuk membuat keputusan berdasarkan nilai fakta di mana mereka menetapkan dengan suatu set alternatif yang boleh dipertimbangkan. Organisasi boleh diperbaiki dengan memperbaiki kaedah di mana batasan itu dapat didefinisi dan dikenakan.
Dalam pengenalan bab kedua buku ini, diketengahkan suatu analisa tentang prinsip-prinsip pentadbiran yang dijumpai di dalam karya terdahulu. Iaitu mengenai teori pentadbiran dengan satu pandangan untuk menunjukkan ketidakcekapan dan keperluan mereka terhadap pembangunan prinsip-prinsip tersebut yang disediakan oleh Simon. Sebagai contoh, dia menarik perhatian terhadap konflik di antara aspek prinsip kesatuan arahan dengan aspek pengkususan, dengan suatu pemerhatian di mana terdapat banyak sokongan terhadap kesatuan arahan, dalam praktikal yang sebenarnya, keperluan terhadap aspek pengkhususan adalah lebih besar daripada keperluan terhadap aspek kesatuan arahan.
Dalam bab kedua ini juga, Simon membangkitkan mengenai apa sebenarnya yang dikatakan sebagai kriteria bagi menerang dan mendiagnoskan situasi pentadbiran. Untuk ini, Simon telah menegaskan bahawa perkara ini merupakan urusan untuk penyelidikan yang empirik. Kegagalan pada penggubal teori ialah mereka tidak melakukan penyelidikan yang empirik yang akan menjelaskan keadaan yang konkrit mengenai pelbagai kriteria. Terdapat dua syarat yang perlu bagi penyelidikan yang empirik untuk menukar pepatah teori kepada analisis saintifik sebagaimana yang disebut oleh Simon di dalam muka
“First, it is necessary that the objectives of the adminsitrative organization under study be defined in concrete terms so that results, expressed in terms of these objectives, may be accurately measured. Second, it is necessary that sufficient experimental control be exercised to make possible the isolation of the particular effect under study from other disturbing factors that might be operating on the organization at the same time.”
Simon tidak mempertimbangkan kenapa adanya kekurangan yang luarbiasa. Sebab pertama, kebarangkalian, suatu organisasi terutamanya organisasi awam tidak mempunyai matlamat yang menghasilkan kriteria yang tidak jelas. Kadang-kadang kewujudan objektif organisasi sebagai kenyataan am yang kabur. Sebagaimana yang diperhatikan oleh Simon dalam muka
Dalam bab kelima, Simon ada menyebut “the central concern of administrative theory is with the boundary between the rational and the nonrational aspects of human social behavior” (ms 118). Dia mendefinisikan bahawa prinsip batasan kerasionalan seperti berikut; “the capacity of the human mind or formulating and solving complex problems is very small compared with the size of the problems whose solution is required for objectively rational behavior in the real word”. Tambahan pula, beliau telah menggantikan peningkatan pilihan matlamat dengan kepuasan matlamat. Ini bertentangan dengan bidang ekonomi di mana agen ekonomi yang rasional selalunya boleh memaksimumkan pilihan. Dengan pandangan kepuasan ini, pilihan masalah di bawah batasan kerasionalan memerlukan analisis psikologi yang teliti.
Simon juga telah mendefinisikan organisasi sebagai “complex pattern of communication and relationships in a group of human beings”. Bentuk ini menyediakan setiap ahli pelbagai maklumat dan banyak tanggapan, matlamat dan kelakuan yang berkaitan dengan keputusannya, serta menyediakan mereka satu set kestabilan keyakinan tentang apa yang dilakukan oleh ahli kumpulan yang lain dan bagaimana mereka akan bertindakbalas kepada apa yang ahli tersebut cakap dan bertindak. Bentuk sebegitu boleh berubah sekiranya kepercayaan dan kelakuannya diubahsuai oleh perubahan di dalam aliran komunikasi. Simon juga menunjukkan bahawa “organization is important…because, by structuring communications, it determines the environment of information in which decisions are take”. Tidak sukar untuk melihat akan kepentingan komunikasi dalam suatu organisasi di mana ia digambarkan lebih penting daripada koordinasi. Maklumat atau peranan strategik komunikasi tidak boleh diremehkan terutamanya apabila kita mengambil organisasi sebagai satu sistem pembuatan keputusan dalam permainan yang memerlukan aspek kerjasama, dimana kita ketahui bahawa orang lain mengharapkan kita untuk berfikir sangat penting daripada permainan yang kompetitif.
Secara umumnya, Simon telah menjelas dan menerangkan di dalam tesisnya, dengan perhatian terhadap perkara seperti peranan yang dimainkan oleh nilai dan fakta dalam keputusan pentadbiran, konsep kerasionalan dalam pembuatan keputusan, perbandingan antara aspek psikologi dan logik dalam proses pilihan termasuklah kaedah-kaedah di mana suatu organisasi membentuk tingkahlaku individu, suatu keadaan keseimbangan di mana menghasilkan keputusan di mana suatu kumpulan manusia membenarkan keputusan dan tingkahlaku mereka dipengaruhi oleh bahagian mereka dalam organisasi. Di samping itu, peranan autoriti dan pengkhususan dalam organisasi, proses komunikasi, konsep kecekapan dan kesetiaan organisasi.
Buku ini telah menyediakan suatu titik permulaan bagi sains pentadbiran, sebagaimana dia membangunkan satu set konsep dan struktur untuk mendekati dan menganalisis masalah organisasi. Buku ini telah membantu memberikan beberapa idea asas mengenai pentadbiran dan mendekatkan pembaca dengan kamus pekerjaan dalam pengajian organisasi. Daripada buku ini boleh dibuat kajian seterusnya mengenai teknik atau metodologi untuk mengukur kejayaan prinsip-prinsip pentadbiran seperti jarak kawalan, pengkhususan, kesatuan arahan dan sebagainya.
Tiada ulasan:
Catat Ulasan